改革增添活力创新赢得未来

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五年来,南宁市坚持新时代中国特色社会主义思想统领改革发展各项工作,全面贯彻落实党中央、自治区党委的改革决策部署,坚持深化改革创新,发展动力活力持续释放。重点领域和关键环节改革扎实推进,形成一批“南宁经验”“南宁模式”。

南宁市在全国首创公共资产负债管理智能云平台,实现公共资产负债“摸得清、来去明、管得住、利用好”。

“放管服”改革持续深化,不动产登记“24小时不打烊”“智慧人社”等经验做法在全国推广“,一码通城”“一事通办”等改革走在全国前列,城市综合信用排名跻身全国前十。

开办企业、登记财产、获得电力等营商环境指标进入国内一流水平,成为全国80个城市中营商环境改善幅度最大的城市之一。国资国企、社会民生等领域改革扎实推进,在全国首创职工医保个人账户“家庭共享”。

大力实施创新驱动发展战略,科技创新实力显著增强。南宁·中关村从“一基地”拓展到“一基地(三片区)、一园区、一飞地、一平台”的发展格局,创新主体累计达465家,以创新示范基地为核心区的南宁高新区入选国家第二批双创示范基地。2020年全市拥有国家级创新平台32家,引进建设广西先进铝加工创新中心等新型产业技术研究机构12家,高新技术企业保有量达1151家、比2015年翻两番。累计获得全国科学技术奖12个,技术合同登记数、技术合同成交额、技术交易额排名保持全区第一,获批国家知识产权示范城市……

如今,南宁市正以坚韧不拔的勇气和劲头,推进改革再深入、创新再提速,为高质量发展注入源源不断的动力和活力。

全面深入

先闯先试推动发展行稳致远

五年来,南宁市在深化改革中破除阻碍发展的思想障碍和制度藩篱,激发全社会创新创业创造活力,推动经济在高质量发展中行稳致远。

这五年,市委以高度的政治自觉切实扛起全面深化改革主体责任,各级主要负责同志既挂帅又出征,驰而不息把改革向前推进。自治区党委常委、市委书记王小东作为第一责任人,力抓重要改革落实。在市委主要领导的示范带动下,全市形成了自觉拥护改革、积极支持改革、扎实推动改革的浓厚氛围。

这五年,南宁市坚持问题导向,健全责任体系,从体制机制层面入手,主动对标对表,兼顾眼前与长远,统筹整体与局部……2016年至2020年,我市部署的674项市级改革任务、承担的44项国家级改革试点、37项自治区级改革试点基本完成,解决了许多制约发展的深层次问题,推进经济社会高质量发展取得了历史性新成效。

这五年,我市各领域改革创新向中心聚焦、向深处发力。重点领域改革深入推进,2020年,全国首创的公共资产负债管理智能云平台不断扩展内涵和外延,完成中区直国有企业退休人员5.7万人社会化管理移交;中国(广西)自由贸易试验区南宁片区、广西面向东盟的金融开放门户南宁核心区等重大对外开放平台先后落地建设;社会民生等领域改革扎实推进。据不完全统计,全市各级各部门自主开展的微改革、微创新累计超过500项,其中大部分为全区首创并在全区推广。

把握关键

下足硬功夫打造发展软环境

南宁市以改革创新激活一池春水,聚焦重点领域和关键环节,下足硬功夫打造利企便民发展软环境。

政务环境持续优化改善——截至目前,南宁市已实现1322项市本级依申请政务服务事项进驻服务大厅集中办理,并推行“一窗受理、集成服务”;市本级政务服务事项网上可办率达99%。全市企业开办最快0.5个工作日办结,广西自贸试验区南宁片区提速至2小时内完成,实现“电子营业执照+电子印章”同步发放。截至2021-10-28,南宁市场主体登记存量803177户,居广西首位,持续领跑全区。

建设项目审批不断提速——在全区推行“多图联审”“多测合一”,推动建设项目审批提速80%以上;“拿地即开工”新政策惠及212个建设项目,为企业节约工期3至4个月,降低前期融资成本约5.2%。

群众办事办证更加便捷——不动产登记“24小时不打烊”业务扩充至96%,创新“互联网+不动产登记”改革构建智能服务新体系的做法获国务院办公厅通报表扬;今年6月,推行新建商品房“即核即办”办理模式,实现“交房即交证”;高校毕业生就业、劳动维权服务等“打包一件事”服务获人社部肯定;通过开展“异地事一地办”行动,南宁市共有183个事项实现了“跨省通办”,涉及社保、医保、市场监管等部门。

经营环境更加趋稳向好——在广西率先推行企业所得税、城镇土地使用税等“五税合一”综合申报;掌上一体化服务平台实现公积金、社保费申报缴费业务和其他税费业务“一网通办、一网通缴”;大力拓展线上办税渠道,2021年3月征期,南宁市线上办税率达90%以上,居广西首位;对符合条件的政府性融资担保业务进行奖补,有效缓解企业融资难、融资贵等问题。

一项项改革政策落实落地,一个个创新举措探索实践。这五年,改革创新让投资者在南宁兴业的步伐更加坚定。

突出重点

改革创新为高质量发展赋能

自2016年运营至今,南宁·中关村实现了跨越式发展,为南宁带来源源不断的创新种子,形成“一基地(三片区)、一园区、一飞地、一平台”的发展格局。随着以南宁·中关村创新示范基地为核心区的南宁高新区入选国家第二批双创示范基地,以南宁·中关村为链接点,改革创新正在为南宁高质量发展赋能。

南宁实施高新技术企业“倍增”计划、瞪羚企业培育计划,落实企业研发投入奖补、税收减免、科技创新券等政策,企业创新创造更有活力——“十三五”以来,新增国家企业技术中心5家,新增自治区级工程技术研究中心31家;完成广西科技成果转化大行动项目462项,获自治区科技成果登记2420项;实现了国家技术发明奖零的突破,获批国家知识产权示范城市。

加强顶层设计,让创新人才“聚起来”——出台“1+6”人才政策和“强首府人才新政18条”等一系列扶持政策,促成中国工程院欧阳平凯院士在南宁·中关村创新示范基地注册企业,成为南宁顶尖人才“突破计划”首个实施项目;在全区首创举办海(境)外人才创新创业大赛,3年吸引了全球近30个国家和地区的1200多个创新创业项目参赛,拥有博士、硕士学历的青年创业者在南宁竞相涌现。

南宁还相继出台科技企业孵化器认定和管理、专利质押融资、科技保险、科技创新券等多个具有南宁特色的创新发展配套政策和《南宁市全面落实强首府战略强创新实施方案》《南宁市人民政府关于培育瞪羚企业的实施意见》等文件,持续优化创新环境,不断提升创新驱动发展的能力……

改革永远在路上,创新没有休止符。在新时代的伟大征程上,面对当前错综复杂的宏观经济环境和改革发展稳定任务,南宁将坚定实施创新驱动发展战略,全面落实强首府战略,以改革创新赢得发展主动权,加快打造引领全区高质量发展的核心增长极。(阮晓莹)


编辑:赵鼎

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